РІШЕННЯ

                 

 

 

КАГАРЛИЦЬКА МІСЬКА РАДА VIII СКЛИКАННЯ

                    

РІШЕННЯ

 29.01.2026 №6976 -  82 - VIІІ                                                                     м. Кагарлик

 

Про внесення змін до Програми щодо реалізації

Стратегії реформи шкільного харчування

на період до 2027 року у Кагарлицькій територіальній громаді

        Розглянувши лист начальника Відділу освіти Кагарлицької міської ради щодо внесення змін до Програми щодо реалізації Стратегії реформи шкільного харчування на період до 2027 року у Кагарлицькій територіальній громаді, відповідно до Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів», Національної стратегії розбудови безпечного і здорового освітнього середовища у новій українській школі, схваленої Указом Президента України від 25.05.2020 року № 195/2020, постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 395 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами), на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.10.2023 року № 990-р «Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування на період 2027 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2024 роках» (зі змінами, внесеними розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 року № 1008-р «Про затвердження плану заходів з реформування системи шкільного харчування», від 07.11.2025 року № 1216-р «Деякі питання реалізації Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року»), Програми організації харчування у закладах освіти Кагарлицької міської ради на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Кагарлицької міської ради від 22.08.2024 року № 5414-56-VIII, враховуючи рекомендації комісії  з питань охорони здоров’я, освіти, культури, молоді і спорту,  ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та підтримки учасників АТО та їх сімей, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська  рада  вирішила :

1.Внести зміни в рішення  сесії міської ради  вд 15.02.2024 №4789- 50 - VIІІ « Про затвердження Програми щодо реалізації Стратегії реформи шкільного харчування на період до 2027 року у Кагарлицькій територіальній громаді виклавши її в новій редакції що додаються.

2.Управлінню фінансів Кагарлицької міської ради у межах призначень забезпечити фінансування даної Програми.

3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, освіти, культури, молоді і спорту,  ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та підтримки учасників АТО та їх сімей.

 

Міський голова                                                         Олександр ПАНЮТА

                                                                                                                       

 

          

                                                                                                                       Додаток

                                                                                                          до рішення сесії міської ради

                                                                                                              № 6976 -  82  - VIІI від 29. 01.2026

 

1. Загальна характеристика програми

 Удосконалення системи організації харчування в закладах освіти стало однією з восьми стратегічних цілей Національної стратегії розбудови безпечного і здорового освітнього середовища у новій українській школі, схваленої Указом Президента України.

Передбачено, що удосконалення системи організації харчування в закладах освіти має забезпечити формування культури здорового, збалансованого споживання їжі та питної води, а також модернізацію обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів освіти.

Кабінетом Міністрів України в свою чергу затверджено План заходів з реформування системи шкільного харчування, що став своєрідною «дорожньою картою» Реформи шкільного харчування, яка не може відбутись без свідомої і відповідальної позиції кожного її учасника.

Термін реалізації програми: до 2027 року.

 1.2. Паспорт Програми

 

Повна назва Програми	«Програма щодо реалізації Стратегії реформи шкільного харчування на період до 2027 року у Кагарлицькій територіальній громаді»
Ініціатор розроблення Програми	Відділ освіти Кагарлицької міської ради
Дата, номер документа про затвердження Програми	Рішення  сесії Кагарлицької міської ради восьмого скликання від
Розробник Програми	Відділ освіти Кагарлицької міської ради
Відповідальний виконавець Програми	Відділ освіти Кагарлицької міської ради, заклади загальної середньої освіти
Учасники Програми	Відділ освіти Кагарлицької міської ради, заклади  загальної середньої освіти
Термін реалізації Програми	до 2027 року
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм)	Бюджет міської ради, інші джерела
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми,у тому числі:	16170 тис. грн.
Коштів місцевого бюджету	В межах фінансових можливостей бюджету територіальної громади
Коштів інших джерел

                                                          І. Загальні положення Програми

Стратегія реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року розроблена відповідно до Конституції України, Закону України «Про освіту», Указу Президента України від 25 травня 2020 р. № 195 «Про Національну стратегію розбудови безпечного і здорового освітнього середовища у новій українській школі», Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 988.

Необхідність підготовки Стратегії викликана завершенням виконання плану заходів з реформування системи шкільного харчування, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 1008. Зокрема, розроблення Стратегії зумовлено необхідністю планування та розвитку наступних етапів реформи системи шкільного харчування з урахуванням здобутих за попередні періоди досягнень, розв’язання невирішених проблем, а також наслідків повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України, про які свідчать соціологічні дослідження та опитування закладів освіти.

Так, актуальними проблемами залишаються неналежні умови організації достатнього, якісного, безпечного, збалансованого харчування у закладах освіти, а також відсутність у більшості дітей звичок здорового харчування.

Основними причинами зазначених проблем, що потребують вирішення протягом 2023-2027 років, є:

недостатність обсягів місцевих бюджетів в умовах повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України забезпечувати виконання норм харчування в закладах освіти;

підвищення вартості харчування, що обумовлено процесом інфляції та зниження платоспроможності батьків, через що все менше учнів відвідують шкільні їдальні;

втрата постачальників харчових продуктів або послуг з організації харчування через нерентабельність для суб’єктів господарювання, віддаленість територій. Зокрема, логістика постачання ускладнена, через що заклади освіти не можуть вчасно отримувати замовлені харчові продукти;

застарілість обладнання та харчоблоків, що не дозволяє використовувати сучасні технології приготування страв і забезпечувати дотримання принципів системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) (далі - система HACCP), відповідно є потреба у відновленні, комплексній модернізації та ремонтних роботах;

перешкоджання енергетичної кризи та повітряних тривог організації харчування в закладах освіти;

нестача кухарів, інших працівників на кухні, а також сестер медичних з дієтичного харчування для організації харчування учнів (вихованців) в закладах освіти;

потреба в додатковому навчанні працівників закладів освіти та підприємств, що надають послуги з організації харчування закладам освіти, на тему організації харчування (зокрема щодо впровадження нових норм харчування, складення та виконання меню);

відмова дітей від шкільного харчування через сформовані неправильні харчові звички.

Після початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України втрачено майже 4,8 млн. робочих місць, споживча інфляція в червні 2022 року перевищила 20 відсотків. Кількість біженців перевищує 6 млн. осіб, внутрішньо переміщених осіб - близько 5 млн. З огляду на ці та інші глобальні проблеми і виклики реформа системи шкільного харчування набуває ще більшої актуальності в контексті відновлення України, соціального захисту вразливих верств населення (зокрема категорій осіб, які мають право на безоплатне харчування), а також підтримки психологічного стану громадян через набуття навичок здорового харчування, що особливо важливо в критичних умовах.

Подальший розвиток реформи системи шкільного харчування зумовлений, зокрема:

забезпечення безкоштовним харчуванням дітей пільгових категорій;

змінами мережі закладів освіти та їх учнівського контингенту;

зростанням цін на харчові продукти та зниженням рівня спроможності місцевого самоврядування забезпечувати харчуванням учнів згідно з нормами;

змінами ринку постачальників харчових продуктів та послуг з організації харчування;

недостатністю штатних працівників закладів освіти та потребою в розвитку професійних компетентностей кадрового складу закладів освіти та органів управління освітою;

воєнними загрозами, зокрема соціальній та енергетичній інфраструктурі;

необхідністю зміни харчових уподобань громадян, зокрема дітей, заради зміцнення фізичного та психічного здоров’я.

відновлення та модернізація харчоблоків: комплексний підхід. Дотримання вимог системи HACCP;

розвиток кадрового потенціалу;

впровадження нових норм харчування, меню, а також формування культури здорового харчування;

В умовах воєнного стану організація гарячого харчування учнів у закладах освіти набула важливого значення за очною формою здобуття освіти. В умовах постійних загроз для життя та здоров’я дітей забезпечення якісним харчуванням у закладах освіти стає формою їх захисту, підтримки фізичного та психологічного благополуччя. Реформа системи шкільного харчування продовжує впроваджуватися в регіонах України, адаптуючись до сучасних викликів та потреб суспільства. Вона є важливим інструментом не лише для покращення фізичного здоров’я дітей, а і для зміцнення їх психологічної стійкості та формування навичок здорового харчування на майбутнє.

З жовтня 2024 р. у закладах загальної середньої освіти комунальної форми власності забезпечується безоплатне гаряче харчування для всіх учнів початкової школи - понад 1 млн. учнів. Для цього з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році надано субвенцію обсягом 2 млрд. гривень.

Також забезпечується безоплатне гаряче харчування в закладах освіти за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів для пільгових категорій учнів, визначених законодавством та рішеннями органів місцевого самоврядування. Надалі планується розширення категорій учнів, які забезпечуватимуться безоплатним харчуванням у закладах загальної середньої освіти.

Стан їдалень (харчоблоків) у закладах загальної середньої освіти України залишається одним із ключових викликів для системи шкільного харчування. Критично важливим є проведення комплексної модернізації їдалень (харчоблоків), що включає їх капітальний ремонт, оновлення технічної бази та закупівлю сучасного обладнання, без якого неможливо забезпечити якісне та безпечне харчування для школярів.

Окремим викликом в умовах безпекових загроз під час воєнного стану є організація харчування здобувачів освіти, які з метою доступу до якісної очної форми здобуття освіти навчаються у захисних спорудах цивільного захисту (укриттях). Зокрема, йдеться як про створення відповідної інфраструктури (облаштування їдалень (харчоблоків) в укриттях), так і про підходи до забезпечення норм харчування дітей.

         

 

 

                                                              ІІ. Мета Програма

Метою Програма щодо реалізації Стратегії реформи шкільного харчування на період до 2027 року У Кагарлицькій територіальній громаді є розбудова системи шкільного харчування як невід’ємної складової формування безпечного і здорового освітнього середовища у закладах освіти Кагарлицької міської територіальної громади, що забезпечує можливість отримання різноманітного, збалансованого і якісного харчування для всіх здобувачів освіти, зокрема сприяючи соціальному захисту вразливих груп населення, та формування культури і навичок здорового харчування у дітей.

ІІІ. Основні завдання та стратегічні цілі реалізації Програми

Серед головних стратегічних цілей та завдань з реалізації мети Програми можна визначити наступні:

1. Збільшення кількості учнів закладів загальної середньої освіти громади, які володіють навичками раціонального та здорового харчування;
2. Зниження поширеності надмірної маси тіла дитячого населення;
3. Рівень задоволеності учнів харчуванням у закладах освіти;
4. Збільшення кількості учнів, які отримують гаряче харчування у закладах освіти;
5. Збільшення кількість комплексно модернізованих їдалень (харчоблоків) у закладах загальної середньої освіти громади.
6. Забезпечення збору, оброблення та аналізу даних щодо харчування учнів (вихованців) у закладах освіти громади;
7. Удосконалення норм та порядку організації харчування у закладах освіти;
8. Отримання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення безоплатного харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти;
9. Поетапне впровадження ініціативи щодо забезпечення безоплатного харчування в закладах освіти для учнів 5-11 (12) класів;
10. Забезпечення сталого фінансування безоплатного харчування пільгових категорій учнів (вихованців) у закладах освіти;
11. Проведення процедур закупівель харчових продуктів, послуг з харчування, технологічного обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів освіти. Забезпечення дотримання принципів ефективності, прозорості та доброчесності під час закупівель харчових продуктів та послуг з харчування;
12. Сприяння підвищенню кваліфікації шкільних кухарів. Збільшення кількість працівників, відповідальних за організацію харчування дітей та безпечність харчових продуктів (у розрізі посад), які пройшли навчання щодо впровадження системи НАССР під час організації харчування у закладах освіти;
13. Формування оптимальної мережі їдалень (харчоблоків) закладів освіти громади за трьома технологічними моделями організації харчування в усіх територіальних громадах, що дасть змогу забезпечити усіх учнів (вихованців) якісним гарячим харчуванням у закладах освіти;
14. Уведення посади технолога у відділі освіти Кагарлицької міської територіальної громади;
15. Забезпечення повноцінного, збалансованого харчування учнів (вихованців) у закладах освіти, яке відповідає затвердженим нормам.
16. Розроблення механізму оцінки та контролю якості забезпечення харчуванням учнів (вихованців) у закладах освіти громади;.
17. Підвищення обізнаності учнів (вихованців), батьків, педагогів, інших категорій населення у принципах здорового харчування;
18. Зміна харчових уподобань населення на користь здорового харчування;
19. Розвиток співпраці з міжнародними партнерами та залучення їх до підтримки реформи системи шкільного харчування закладах освіти Кагарлицької міської територіальної громади. Залучення фінансової підтримки на впровадження реформи системи шкільного харчування;
20. Обсяг видатків з місцевих бюджетів на фінансування заходів щодо реформування системи шкільного харчування, включаючи забезпечення безоплатного харчування окремих категорій учнів (вихованців) у закладах освіти;